广东年平均降雨量为1774毫米，是全国平均值的2.74倍，多年平均水资源总量1830亿立方米。然而，统计发现，广东的人均水资源拥有量仅为2100立方米，低于全国人均2200立方米的水资源占有量，是世界人均水资源量的1/4。

　　广东的分水方案，实际引发了一场没有无硝烟的节水革命。而这场革命的实质，是逼迫流域内的所有地区，按照科学发展观的要求，逐步转变以高能耗、高污染为主要特点的落后发展方式。

　　除了东江分水外，广东还会适时启动其他主要江河的水量分配工作，力争在全省几大流域内建立以水定需、量水定产的水量倒逼机制，落实最严格水资源管理的“三条红线”。

　　流水汩汩———一根直径2.5厘米的胶管从屋门口拉到鱼塘边，洁净的自来水喷涌而出。

　　这是2011年3月“中国水周”，记者在连平县元善镇鹤湖村亲眼所见的真实场景。胶管另一头连接的，不是农户自发修建的水池，而是由政府投资、承担全城6万人口用水的鹤湖尾饮用水工程主管道。近10年来，由于工程性缺水，处在东江源头、有着新丰江水库上游2/3集雨面积的连平县，开始面临越来越严重的用水紧张。经常性的断水，几乎让所有居民体会到这场危机的残酷和真实。

　　然而，无节制用水和浪费水资源，在当地依然是司空见惯的现象。广东省水利厅官员日前在当地调研时亦发现，连平虽处在经济欠发达地区，但年人均用水量和万元GDP耗水量都超过了全省的平均量。

　　热水器形同虚设

　　家里的热水器一年中大部分时间形同虚设。有时忙完一天的工作，腰酸腿疼、满身臭汗地回来，本来指望好好休息一下，没想到连厕所也不能上，凉也不能冲

　　五六只大容量的红胶桶，摆满了厨房、饭厅和厕所。老刘家的“壮观景象”，让从广州回来扫墓的儿媳目睹后忍俊不禁。不过，对近年来饱受断水之苦的老刘来说，一点都不好笑。他的房子在连平西街口，和城内其他地区相比，这里地势并不算很高。每到晚上用水高峰期，他家的水龙头怎么都挤不出一滴水来。“若没这些大红桶在低峰期存下一点水，晚上煮饭洗菜都成问题。”

　　家住城北的李老板向记者抱怨，他家的热水器一年中大部分时间形同虚设。“有时忙完一天的工作，腰酸腿疼、满身臭汗地回家，本来指望好好放松一下，没想到连厕所也不能用，急得真想去跳楼。”

　　事实上，连平并不存在资源性缺水。根据连平县水利局提供的一份数据，该县多年来年均降雨量达1784毫米，目前，全县年均水资源总量就有22.3亿立方米，人均水资源拥有量达5800立方米。

　　“当地面临的主要是工程性缺水，汛期没有足够的水库把雨水蓄积起来。”河源市水务局副局长温文中分析说，鹤湖水库建成后，供水情况实际已大有改观。然而，有限的库容仍无法满足城市和经济发展的需要。

　　记者调查发现，尽管用水紧张在当地已成赤裸裸的现实，但民众的节水意识令人堪忧。据统计，连平目前水资源年使用量约为3.0亿立方米，人均约698立方米，而广东省人均综合用水量仅为483立方米;2009年，该县的万元GDP耗水量为152立方米，而广东全省当年平均万元GDP耗水量只有119立方米。连平县自来水公司有员工大发感慨，在民众节水意识没有明显提高的情况下，供水紧张的局面还会在一定时间内持续存在。

　　连平的用水紧张问题亦引发了一些水利专家对其他地区的忧虑。广东省水利厅水资源处处长林进胜就指出，怎么合理利用好现有水资源，不仅是连平目前迫切需要解决的问题，也是摆在全省人民面前的一个现实课题。

　　东江水经不起浪费

　　东江三大水库81.26亿立方米的可调节库容，根本经不起浪费。特别是到了枯水期，下游数千万人口随时面临会缺水的危险

　　目前，广东年平均降雨量为1774毫米，是全国平均值的2.74倍，多年平均水资源总量1830亿立方米。只从这些数据来看，广东属降水丰沛的省份。然而，广东省水利厅统计发现，广东的人均水资源拥有量仅为2100立方米，低于全国人均2200立方米的水资源占有量，是世界人均水资源量的1/4，即使是在貌似水量丰沛的东江流域，用水区年人均水资源量仅为1100立方米，远远低于国际公认的1700立方米年人均用水警戒线。

　　而且，广东的水资源时空分布不均，水质性缺水比较严重。水利专家分析指出，广东80%的自然降雨在时间上高度集中于主汛期6月—9月，主要以洪水形式出现并迅速流向大海，成为不可支配的水资源。

　　此外，由于改革开放初期经济的快速发展和经济发展方式过于粗放，导致在经济发展的同时，对水环境造成严重破坏。尤其是目前珠三角有些河段以及粤东、粤西的部分河段，水质已降低为劣V类，出现了严重的水质性缺水问题。

　　这些现象表明，在广东，水资源紧张实际是一场潜流暗涌的危机。

　　实际上，广东省委、省政府对人口和经济增长带来的水资源紧张已经“先知先觉”。

　　记者从广东省水利厅了解到，早在2008年8月，广东省政府便颁发《广东省东江流域水资源分配方案》，实施最严格的水资源管理“三条红线”，旨在从源头加强需水管理。

　　“政策甫一出台，许多民众都不理解，河源是水源地，水多的是，为什么连我们的用水也要限制。”一位地方官员回忆道。

　　“还有很多人没认识到，东江不仅是广州、深圳、河源、惠州、东莞等地区的主要供水水源，而且担负着香港供水的重要任务，是我省重要的‘政治水、经济水、生命水’。”广东省东江流域管理局一位官员对记者有感而发，“如果我们不能提前把节水意识落实到具体的节水行动中去，善待和用好这条母亲河，东江三大水库81.26亿立方米的可调节库容，根本经不起浪费。特别是到了枯水期，下游数千万人口随时面临缺水的危险。”

　　东江流域是全国实施最严格水资源管理的试点地区，也是广东省率先实施流域分水方案的试验区。处在上游的河源，其东江流域的面积占整个东江流域的42.8%，水资源量则占整个东江流域的41%。“新政出台后，河源跟流域内其他各市一样，在自己地盘上取多少水用多少水，再不能由自己说了算。”河源市水务局副局长温文中告诉记者，“必须按分配到的水量和水质要求，以水定需，量水定产。”

　　分水方案和节水革命

　　节水，注定是一场由东向西，并逐步扩散到全省所有重要流域的旷日持久的革命。几乎可以预言，未来10年，甚至更长时间，节水在广东都是一个关键词

　　记者调查发现，广东的分水方案，实际引发了一场没有硝烟的节水革命。而这场革命的实质，是逼迫流域内的所有地区，按照科学发展观的要求，逐步转变以高能耗、高污染为主要特点的落后发展方式。

　　前些年，河源作为承接珠三角产业转移的重点地区，引进了大量从其他地区迁移过来的企业，其中不乏那些处于低端产业的落后企业“分水方案实际上对河源本地的社会经济发展提出了新的要求。”温文中副局长坦承，“我们现在不但取水要服从省里的计划，产业发展布局也要符合省里的要求。”

　　《广东省东江流域水资源分水方案》并非一纸空文。记者从侧面了解到，目前河源全市分配到的水资源量只有17.63亿立方米。温文中笑称，即使这样的分配量有点不足以满足河源目前的发展需求，想多用水还得按程序向省里打报告。

　　正因为省里的目标是合理节水和区域平衡，不能无止境地满足个别地区的用水需要，所以编制一套科学的水量调度方案并不容易。东江流域管理局副总工程师石教智告诉记者：“每年水量调度前，局里就要主动联合省水文局、水电设计院等单位赴流域三大水库等地收集、了解气象信息及水库发电计划、蓄水情况，并结合水雨情预测分析情况，组织编制水调方案。最后由省水利厅组织有关单位对方案进行评审后，再发送到各单位实施。”

　　事实证明，水量调度方案成功，换得了整个东江流域的供水安全。东江流域管理局副局长梁裕明日前考察新丰江水库，看到库区水位已经上升到106米。“这就是我们枯水期对水量实施有效调度的成果。”